中共西安交大机关与直属单位委员会文件

机直党发 [2012] 9号

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机关与直属单位党委创先争优活动总结

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施好这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制，对于激发党组织和广大党员生机活力、保持党的先进性，对于服务学校中心工作，具有十分重要的意义。自2010年6月我校开展创先争优活动以来，机关与直属单位党委在校党委的正确领导和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“加强基层建设、服务师生员工、争创一流业绩”为主题，以全面提升机关与直属单位党建工作整体水平和努力创建“学习型、服务型、研究型、创新型”机关为目标，有计划、有步骤地组织实施创先争优工作，开展了丰富多彩、各具特色的学习交流和争创活动，始终保持了一种积极向上的良好工作局面，取得了明显效果。现将创先争优活动总结如下：

一、基本情况

根据《关于在全校基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，分党委认真落实和组织开展了机关直属单位创先争优活动，活动共由学习动员、公开承诺、有效推进、群众评议、考评总结五个步骤开展，所属39个党支部、617名党员参加了这次创先争优活动。

为了确保创先争优活动全面推进并取得实效，分党委坚持把创先争优活动当作重大政治任务来抓，紧密联系机关直属单位实际，科学谋划，广泛动员，狠抓落实，成立了分党委创先争优活动领导小组，建立了“第一责任人”制度，即分党委书记是机关直属单位党委创先争优活动的第一责任人，党支部书记是各单位创先争优活动的直接责任人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保部署安排到位，责任落实到人。同时还认真制定了《关于在机关与直属单位基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，进一步明确了机关直属单位创先争优活动的意义、目标、内容和步骤等，并要求把创先争优活动和机关作风建设结合起来，得到了各支部、各部门和广大党员的高度赞同和积极响应。各部门结合工作特点，制定了特色鲜明的部门活动载体，使整个创先争优活动井然有序，扎实顺利。

在创先争优活动中，校领导对机关与直属单位的活动给予了热切关注和正确指导。王建华书记、王小力常务副书记、李伟副校长、赵昌昌副书记、耿建平总务长等先后多次深入机关各部门给予关心和指导；学校创先争优活动领导小组经常对分党委的活动给予指导帮助，使机关与直属单位创先争优活动得以顺利进行。

活动期间，分党委组织开展了《机关管理干部队伍建设网上问卷调查》和职员工作系列座谈会、“机关与直属单位先进党支部、优秀共产党员、优秀党支部书记、党务工作者”、“机关直属单位管理服务标兵、管理服务能手”、“机关直属和后勤服务单位优质服务窗口”的评选表彰、“创先争优、爱岗敬业”职工风采演讲大赛、读书活动、大型文艺汇演及其他多种活动，多次召开了机关与直属单位党支部书记工作培训会和“创先争优”党支部工作交流会，对党员干部开展创先争优活动起到了正确的引导作用。各单位负责人和党支部书记给予了高度重视和积极配合，各单位还组织参加了多种形式的特色活动，取得了良好的效果。

目前机关与直属党委在认真做好集中性创先争优活动工作总结的基础上，已着手将集中性创先争优活动转入党支部和党员经常性创先争优，推进创先争优常态化、长效化。

二、主要做法

机关与直属单位部门多、人员多、工作面广，业务性质各不相同，因而，在创先争优活动中，分党委十分重视共性推动和分类指导工作，在坚持抓学习、抓作风、抓落实的基础上，鼓励机关与直属各党支部围绕活动主题，依据工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，增强活动的特色化和实效性，使创先争优活动真正成为推动基层组织建设和部门工作的有效力量。

（一）加强思想学习，扎实做好基础动员工作

1、认真制定实施方案，充分进行组织动员

为了确保活动顺利进行，分党委认真研究制定了《关于在机关与直属单位基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，对活动的组织领导、内容步骤、活动设计等进行了全面细致的安排部署，在全机关直属单位总动员的基础上，进一步要求各党支部根据各自工作实际制定活动方案，层层发动，把创先争优活动的重要意义和要求宣传到每一位党员，对提高广大党员参与争创活动的自觉性和积极性起到了良好效果，为全面推进创先争优活动打下了扎实的思想基础。

2、积极组织开展读书活动，夯实创先争优活动思想基础

在机关与直属单位党员中组织开展读好书，读懂书，好读书的“读书活动”，重点推荐学习《十一届全国人大四次会议政府工作报告学习问答》和《深入开展创先争优活动学习读本》等书目，要求把读书活动与创先争优活动相结合，与创建学习型党支部相结合，与机关作风建设相结合，与建立完善长效学习机制相结合，与支部组织生活相结合，对提高广大党员的党性修养和政治理论水平，全面创建学习型党组织，带动本单位积极开展创先争优活动起到了积极作用。

3、加强创先争优理论研究工作，指导活动有效开展

分党委组织一班人认真分析研究创先争优和机关作风建设的基本内容与实施途径，撰写了《高校创先争优活动的内容与途径》、《高校机关作风建设的目标与任务研究》二篇论文，分别在核心期刊上发表及教育部高校机关党委工作研讨会上交流，对活动的具体内容、要求、途径与方法等方面进行了认真梳理，形成了较为成熟的理论指导。

（二）加强机关作风建设，提高机关管理服务质量和水平

机关作风是机关管理工作中体现出来的思想意识、精神面貌、工作绩效和行为风气的总和，是学校管理水平和服务态度的集中体现，也是机关创先争优活动的关键所在。2011年3月起，分党委坚持把抓机关作风建设作为创先争优活动的重中之重。

1、广泛调研，充分动员

成立以校党委书记任组长的校机关作风建设领导小组，召开机关和后勤服务作风建设动员大会，制定并下发了“西安交通大学关于加强机关和后勤服务作风建设的实施意见”，组织召开工作作风建设系列座谈会10余次。

2、公开承诺，限时推进，从根本上改进工作作风

在学校机关和后勤服务作风建设领导小组统一指导下，召开机关和后勤服务作风建设整改方案汇报会，检查各单位整改方案是否有效可行及工作进展情况，要求各单位在网上公开承诺，公布本单位整改落实的内容、时间，使作风建设看得见，摸得着，扎实有效。机关直属所有单位于去年放暑假前实现了上网公开承诺。

3、加强督导，定期检查，确保公开承诺顺利完成

为了落实整改承诺，组织对机关直属和后勤部门作风建设整改情况进行了二次现场督导检查，先后实地检查了财务处等14个部门。

4、树立典型，表彰先进，大力倡导优良的工作作风

召开“创先争优”机关作风建设工作交流会，通过初评和终评，评选出了15个优质服务窗口，隆重召开机关作风建设工作总结暨表彰大会，对2011年作风建设工作进行全面总结 ，对2012年作风建设进行部署 ，为获得 “优质服务窗口”表彰的部门颁发奖牌 。

5、深刻整改，持续推进，取得机关作风建设阶段性成果

机关直属各部门在规章制度完善、内部工作流程梳理、落实公开承诺和师生意见以及公布工作流程和岗位职责等方面做了大量的工作，方便了师生办事，提高了工作效率和服务质量，完成了机关作风建设的任务和承诺，机关作风建设工作取得明显成效。比如财务处全面推广网上报帐系统，缓解报帐等待时间过长现象；物业处实施生活区环境改造等九大项目，提高后勤物业服务水平；人力资源部提高引进人才评聘次数，推出“专职人事助理”；教务处专人收集和回复师生意见；信息中心开展信息化培训，协助二级单位建设网站；图书馆新增自助复印、自助图书借还、自助交费等服务系统；网络中心开发完成掌上迎新、照片采集系统，学生入门刷卡系统；组织部、国际处等单位率先展开简化出国手续整改工作；保卫处简化二代身份证领取及出国政审手续；校工会积极开展“送温暖活动”，上门为老职工报销医药费等。受到了师生的好评。

2011年10月，陕西省教育系统创先争优活动领导小组办公室在深入开展创先争优活动简报第25期全文刊登了《西安交通大学机关建设强作风，服从中心促实效》的做法。肯定和宣传了我校加强机关作风建设的工作。

6、转变工作方式，做好2012年的机关作风建设工作

2012年，我校机关作风建设重点是转变工作方式，深入学院、书院，全员育人，为师生提供优质服务。已组织教务处、研究生院、住房处、实验室与资产处、校园规划与基建中心、财务处、学生处、团委、后勤处等部门处长、副处长、主管，分别深入全校8个书院和10个学院，征求师生意见、现场解决问题；在学院征求的意见除现场答复解决外，还将收集到其它意见第一时间返馈给有关部门，并将答复意见及时告知学院，解决了一些学院工作中遇到的难题。这种机关干部下基层发现问题、解决问题的做法受到了师生的普遍好评。

（三）深入开展基层组织建设年活动，切实提高党支部的战斗力

中央确定2012年为创先争优基层组织建设年。分党委十分重视本次基层组织建设年活动，活动开展前进行多次研究讨论，结合活动要求与各支部实际需要制定活动步骤和内容。在活动开展过程中，实时跟进，按要求认真组织实施。

1、调查摸底，分类定级

3月7日—28日，分6批召开了共37个支部书记参加的支部工作座谈会，重点了解各单位支部设置、支委班子、组织制度、组织保障、作用发挥以及党政配合情况。通过调研座谈，摸清了机关与直属单位党支部工作现状，梳理出了各党支部存在的共性问题和个性问题，为做好党支部分类定级及下一步帮助支部整改奠定了基础。

3月29日—4月1日，在各支部自评、分党委委员和专家组考核评分的基础上，完成分党委37个党支部的分类定级，共确定先进支部12个，良好支部22个，一般支部3个。

2、健全组织，强化班子

帮助新成立的采购办和博物馆建立党支部，分党委党支部数量由37个增加到39个。

组织三次党支部书记理论培训活动，提升党支部书记组织管理水平。还组织支部书记到红二十五军军部旧址参观学习，强化党性和爱国主义教育。

3、整改提高，晋位升级

根据“五好”党支部要求，按照“巩固先进、推动一般、整顿薄弱” 的工作原则，分党委整改提高的核心思路是“抓两头”。抓示范支部，充分发挥模范带头作用；抓一般支部，分析问题，提出解决措施帮助激励其快速进步。收集汇总各支部存在的主要问题和困难（其中共性问题主要有4个，个性问题13个），分析这些问题和困难产生的原因，提出相应整改措施。

召开创建“五好”示范支部和申请晋位升级支部参加的支部工作交流会。通过整改提高，晋位升级，有14个支部由良好晋升为先进，2个支部由一般晋升为良好。达到了使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级的目标。

通过扎实开展本次基层组织建设年活动，机关与直属各党支部涌现了许多开展基层党建的好经验和好做法，推动了单位中心工作的发展。形成了一些切实可行的好制度，为今后创先争优的常态化和长效化提供了保障。比如信息中心党支部将支部建设与部门实际工作结合，加强科研信息一站式服务系统建设，促进学校科研财务信息化工作发展；信息化服务下基层、走农村；开展党员之星活动评选活动。推进了学校信息管理服务工作再上一个新台阶。机关综合支部加强学习型研究型支部建设，每次研讨都有明确主题，确定重点发言人；制定务实管用的《支部组织生活制度》，明确支部的目标定位，制定支部活动内容及要求，成为支部规范活动的保障。实验室与资产处支部创新活动形式，丰富活动载体，开展了形式多样的学习交流活动。期刊中心支部坚持定期组织理论学习，提高党员思想认识水平。

三、主要特色

1、将创先争优与机关作风建设紧密结合

通过加强机关作风建设，探索建立机关作风评价体系，开展“满意度评价”工作，将机关作风满意度测评数据与单位考核成绩及领导干部个人考核成绩挂钩；开展“管理服务标兵”、“管理服务能手”评选表彰活动，开展优质服务窗口评选活动。有力地促进了机关作风转变，也有效地推进了机关与直属单位创先争优活动的深入开展。

2、将解决师生反映强烈的问题做为创先争优和机关作风建设的关键

机关管理与服务工作开展的好坏是机关作风的具体反映，把握住机关各部门工作中师生反映强烈的问题，就抓住了机关创先争优和作风建设的“牛鼻子”。反过来，创先争优和机关作风建设抓得好不好，关键是看能否解决业务工作的薄弱环节折射出的问题，能否推进单位中心工作。去年机关作风建设，我们在师生反映强烈的民生问题、财务报销难等问题上下功夫，为群众诚心诚意办实事、以作风建设的实际成效取信于民，以师生员工的满意度提高体现了机关作风建设的成效（去年师生对机关和后勤服务的满意比例达到95.19%，比上年提高2.14个百分点）。

3、注重支部之间创先争优工作交流和支部书记培训

开展创先争优活动、加强基层组织建设重在各基层党支部，关健在支部书记。此次活动中，分党委先后组织召开了4次支部工作交流会，为各支部之间相互交流、共同提高搭建了平台；举办了5次支部书记培训活动，提高支部书记的组织管理水平。这些交流和培训对各支部创先争优活动的深入开展起到了重要的促进作用。

四、创先争优常态化、长效化的具体措施

1、构建党支部和党员公开承诺机制

两年多来的创先争优实践表明，实行公开承诺，是促使基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀的好形式好办法。要在今后创先争优常态化中构建党支部和党员公开承诺机制，一要把握公开承诺的原则。即：突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性。二要明确公开承诺的内容。党支部要按照“五个好”的要求，把推动科学发展的重大事项、促进学校和谐的重要举措、服务群众的重点项目、加强党支部的重点工作、关系群众切身利益的重要事项，列为公开承诺的主要内容；党员要按照“五个表率”的要求，重点围绕模范履行党章规定的义务，在履行岗位职责特别是完成急难险重任务中发挥先锋模范作用，根据自身能力和特长为群众办好事、实事方面做出承诺。

2、构建对先进党支部和优秀党员的评选表彰机制

典型示范是实现机关创先争优常态化的强大动力。通过培育树立一批党性强、作风正、带头创先争优的先进典型，以先进典型为示范，感召、激励和带动广大党员干部学先进、赶先进、争当先进，能够进一步激发广大党员干部的工作热情，提升执行能力和服务水平，推动中心工作开展。构建对先进党支部和优秀党员的评选表彰机制，要做好以下两点：一要建立健全表彰奖励的制度规定。要对表彰奖励的目的、原则、种类、条件、表彰的数量或比例等做出明确规定，以利于在创争活动中有所遵从。二要建立科学、民主的评选表彰程序。要对评选表彰的对象（党支部和党员）推荐、测评、考核、公示及审批的程序等作出明确规定，以利于充分发扬民主，听取各方面的意见，把优秀的党员和党组织评选出来，使整个评选表彰工作结果公开、程序合法、党员信服、群众满意。

3、构建持续加强机关作风建设的机制

加强机关作风建设是机关创先争优的必然要求，要实现机关创先争优常态化、长效化，就必须将创先争优与机关作风建设紧密结合、深度交融，进一步促进作风建设常态化。机关作风建设具有长期性、艰巨性和复杂性，机关作风建设的难点之一就是难以持之以恒，常态化。因此，我们既要着眼长远，加强研究，逐步建立科学合理的机关、直属单位满意度评价体系，将满意度结果和单位及领导干部个人考核成绩挂钩，又要立足当前，确定作风建设每年阶段性工作任务，对突出问题开展集中整改，以阶段性工作带动长期性工作，使作风建设始终紧扣中心，服务大局。要坚持开展“管理服务标兵”、“管理服务能手”评比表彰和“优质服务窗口” 评比表彰活动。

4、构建做好创先争优常态化、长效化制度建设的机制。

制度建设是实现机关创先争优常态化、长效化的根本。要努力将二年来开展创先争优活动的好经验、好做法，上升具有针对性、实效性和可操作性的制度体系，分党委要完善《机关直属党支部组织生活制度要求》等指导性制度，每个支部要至少能提出一项务实管用的制度，推动创先争优活动制度化、科学化和规范化。

2012年10月29日